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充分發揮創業擔保貸款作用
激發大眾創業萬眾創新活力
發布時間:2019-10-28 09:13????作者:????來源:銅川日報【字體:

  就業是最大的民生工程、民心工程。中央有關懷,地方有行動。近年來,銅川多措并舉,積極創新,認真貫徹落實中省各項促進創業就業政策,多項工作走在了全省乃至全國前列,越來越多的人在新的創業就業崗位上用勞動創造出美好生活。
  今年6月,在市政府新聞辦與市人社局共同舉辦的“實施就業優先戰略 穩定就業基本盤”新聞發布會上,市人社局副局長、市就業局局長張俊民發布了銅川在全省首家探索實施高校畢業生創業貸款免除反擔保、最高可貸款50萬元的消息,引起了社會廣泛關注。
  近年來,市創業貸款擔保中心創新思路舉措,打破瓶頸壁壘,充分發揮創業擔保貸款對就業創業的促進作用,將就業創業政策落實到每位服務對象的心上,使服務對象真切地感受到了就業創業服務的高效、便捷與貼心,充分彰顯了就業創業服務的“質量”和“溫度”。
  2018年,全市發放創業擔保貸款2.4億元,完成全年目標任務的160%,列全省第一。其中:為1563名創業者發放貸款1.5億元,帶動就業4689人;為48戶勞動密集型小企業辦理了貸款貼息0.9億元,穩定就業1680人。今年1至9月份,銅川發放創業擔保貸款工作繼續走在全省前列。
  在開展創業擔保貸款工作中,銅川積極探索,勇于實踐,創業擔保貸款對促進創業就業發揮了積極作用,取得了良好的社會效果。
  創業擔保貸款讓群眾脫貧“有底氣”。2016年以來,銅川結合國家精準扶貧和創業擔保貸款政策,以信用鄉村建設為抓手,以創業項目為載體,通過“公司+農戶”“合作社+農戶”等形式,充分調動農戶自主創業的積極性。3年來,共創建創業擔保貸款信用村17個,為47名貧困戶發放創業擔保貸款280萬元。在創建信用鄉村過程中,市創業貸款擔保中心積極總結創業擔保貸款信用鄉村建設經驗,整合資源,形成合力,聯合扶貧、財政、銀行等部門不斷完善政策體系,為貧困創業人員提供貸款幫扶,助其脫貧;為農村富余人員實現夢想和自身價值鋪路搭橋,助其致富。王益區黃堡鎮孟姜塬村的顏小寧因殘致貧,2018年4月,顏小寧申請辦理了5萬元的創業擔保貸款并創辦了綠源家庭農場。人社部門認定孟姜塬村為信用鄉村,為其免除了擔保。目前,顏小寧的家庭農場有種兔150只,家兔500只,花椒50余畝,年收入1.2萬元,2018年實現了脫貧。
  政銀合署辦公讓群眾辦事“只跑一次”。以前,群眾申請創業擔保貸款需要先到創業貸款擔保中心現場填寫表格、提交資料等后,再到經辦銀行查詢征信,上交資料等,來回往返很不方便,也影響了創業擔保貸款的使用效率。為此,市創業貸款擔保中心推進統一標準模式,不斷精簡規范申請資料和工作流程,實現了辦理創業擔保貸款過程中所需資料統一、工作流程統一、辦理時限統一。目前,群眾辦理創業擔保貸款已實現最多跑一次且15個工作日即可辦結。為了進一步方便群眾,銅川積極探索創業貸款擔保中心與銀行合署辦公的工作模式,2018年10月,市級層面率先試點,將市創業貸款擔保中心統一搬遷至郵政儲蓄銀行辦公,合署辦公后,實現了群眾在經辦銀行現場查詢征信、通過市人社大數據庫現場查詢借款人、擔保人基本信息,當場審核,避免了群眾多跑路。目前,市、縣(區)兩級經辦機構已全部實現與經辦銀行合署辦公模式,進一步方便群眾辦事,保障資金安全,提高資金使用效率,進一步助推銅川創業型城市發展。
  “信用貸”幫助高校畢業生實現創業夢。為了進一步激發高校畢業生的創業熱情,支持高校畢業生創業就業,銅川強化政策供給,在全省首次探索實施高校畢業生創業貸款免除反擔保。今年4月28日,市人社局與市財政局、市征信中心、人民銀行銅川支行聯合印發了《銅川市普通高校畢業生信用擔保貸款實施辦法》,對銅川畢業三年內的普通高校畢業生在申請創業擔保貸款時,采取個人信用擔保的方式,免除反擔保,享受3年的無息貸款。高校畢業生信用擔保辦法最高不超過15萬元,合伙創業的最高不超過50萬元。該《辦法》實施后,進一步降低了高校畢業生申請創業擔保貸款的門檻,有效解決了高校畢業生自主創業缺乏資金這一難題。目前已有10例大學生信用擔保成功貸款案例,帶動就業30余人。
  目前,銅川創業擔保貸款服務工作已實現了精準化管理,服務水平明顯提高,呈現出鮮明的“銅川模式”。一是簡流程,建立綠色服務通道。為方便群眾申請創業貸款,提升服務質量和工作效率,銅川建立起創業擔保貸款綠色通道,實現了集中受理申請、經辦審核、貸款發放等功能于一體的一站式綜合服務平臺。全市統一規范辦理流程,將申請資料由原來的八項逐步縮減為四項,同時還在網上公示《創業擔保貸款操作流程》,便于創業者及時了解創業擔保貸款政策條件、辦理環節及流程。二是降門檻,提高服務能力。為有效破解創業群體在創業過程中融資難、擔保難等問題,我市采取有效措施,拓寬擔保方式,降低反擔保門檻。打破反擔保人的身份限制,將金融、煙草、通訊、燃氣等效益較好且收入穩定的國有企業正式職工納入反擔保人范圍。同時,鼓勵借款人提供抵押擔保等形式提供反擔保;對合伙經營的,反擔保人由原來的一對一變為一對二;擴大扶持群體,除原規定的九類人員外,將農村自主創業農民納入支持范圍;將創業擔保貸款申請人貸款記錄要求調整為:助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、10萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費);將小微企業貸款對象范圍調整為:當年新招用人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業;對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款人和小微企業,可繼續提供創業擔保貸款貼息,累計不超過3次;出臺高校畢業生信譽擔保貸款辦法,免除反擔保……通過不斷拓寬創業貸款發放條件,銅川創業擔保貸款服務能力明顯提升。三是提額度,增強貸款使用效率。為進一步提高貸款使用效率,惠及更多創業人員。創業擔保貸款額度由原來的最高2萬元、5萬元、8萬元提高到最高10萬元。組織起來創業的最高額度由原來的20萬元提高到50萬元。2019年,將個人創業擔保貸款再次提高到最高15萬元,小微企業貼息由原來的最高200萬元提高到最高300萬元。四是建立健全創業擔保貸款數據分析制度,實現創業擔保貸款業務精準管理、精準統計和精準查詢,提高了管理效率。市創業貸款擔保中心每年會同財政、人行銅川市中心支行、銀保監分局等部門開展創業擔保貸款數據分析,提升創業擔保貸款貼息政策精準度,優化政策執行效果。
  自2003年開展創業擔保貸款工作以來,我市創業擔保貸款資金投入不斷加大,資金使用效率明顯提高。累計為15631人發放創業擔保貸款25.6億元,爭取并利用中省市貼息資金2.5億元。全市累計籌措擔保資金6330萬元,實際利用1887萬元,擔保基金為創業擔保貸款工作的開展提供了強有力的的保障。近三年以來,全市創業擔保貸款回收率平均控制在99.7%。
  在創業擔保貸款的有力支持下,我市涌現出了一批創業就業典型,有效發揮了示范引領作用。
  張西平,脫貧示范戶。張西平今年39歲,耀州區廟灣鎮春林村人,2015年被識別為建檔立卡貧困戶。他于2014年11月至2018年3月在西安打工,2018年4月回鄉創業,同年10月,張西平在我市創業貸款擔保中心申請創業貸款10萬元,在廟灣鎮創辦了云集電商體驗店,現每天營業額2000-3000元,凈利潤800元左右。在脫貧路上,張西平在相關部門和自己的努力下,不僅脫貧摘帽,還被評為全鎮八星勵志脫貧示范戶,日子越過越火紅。“我一直有個創業夢,但是苦于沒有資金,一直未付諸行動。回來后,開起了云集體驗店,并通過市創業貸款擔保中心貸了10萬元的創業貸款,小店生意越做越好,一個月的收益平均能達到二萬多元。別看我家店面小,但是商品應有盡有,連汽車都能買得到。”張西平自豪地說。
  吳雅鋒,陜西志德鋒創工貿有限公司總經理。陜西志德鋒創工貿有限公司的前身為銅川市博世暖通生活館,創立于2010年初,公司創立之初少技術、缺資金,以壁掛爐銷售為主要業務。王益區就業局了解情況后,一方面給公司辦理了小額擔保貸款,一方面又組織相關老師對員工進行技術經營管理方面的培訓。通過向諸多暖通行業學習,以及公司員工的探尋摸索和不懈努力,吳雅鋒創辦的企業在同行業中逐漸脫穎而出,公司業務發展到供暖、凈水系統、中央空調等方面,成為集咨詢、銷售、安裝、維護為一體的一站式服務綜合性公司,成為當地知名暖通服務品牌。
  魏曉芳,銅川市婦聯巾幗家政公司總經理。銅川市婦聯巾幗家政公司自2011年9月成立以來,主要開展月嫂、育嬰、養老、醫護、保潔服務及教育托管等業務。2019年,魏曉芳通過人社部門申請了企業貼息300萬元,經過不斷發展,現公司有管理人員17人,為500余人提供了就業崗位。公司成立以來,一直堅持“創造價值服務社會”的經營理念,積極為無業、失業人員開展技能培訓,近兩年來,共計培訓9000余人,其中為1600余名貧困戶進行了個人技能培訓。指導150多名學員創辦企業,安置下崗失業婦女100余人。
  田文鈺,宜君縣軒博生態養殖有限公司總經理兼法人代表。2011年6月,20歲的田文鈺從西安石油大學畢業后,心中始終有一個創業夢。2013年,他回到家鄉,決定從發展畜牧業入手,聯系了自己的兩個好伙伴組建創業團隊,建了一處生態養殖場。3個沒有經驗的年輕人在創業路上遇到了重重困難,2016年冬天,面臨資金鏈的斷裂,他們一度產生了放棄創業的念頭。這時,創業團隊抱著試試看的態度來到縣就業局尋求幫助,縣就業局領導得知他們的情況后高度重視,多次深入養殖場實地查看,很快就審批了10萬元創業貸款資金。“是縣就業局讓我走出了困境,圓了我的創業夢”,田文鈺激動地說。創業團隊3個年輕人邊干邊學,逐漸成了行家里手。由于沒有標準化廠房,嚴重影響了養殖場的安全和效益。在得知這種情況后,縣就業局主動聯系養殖場,為企業服務,2018年為其發放貸款40萬元,幫助企業建成了標準化廠房2000平方米,辦公房6間300平方米,購置了相關配套設施,使養殖場走向了正規化、規模化。目前,養殖場牛存欄110多頭、羊存欄400多只,種植玉米300多畝,年收入30萬元左右。
  王娟,女,1982年出生,畢業于陜西師范大學,現為銅川市耀州區綠之然種養殖專業合作社、瑤曲電子商務服務所、綠之然農產品加工扶貧工廠負責人。在創業初期和經營發展過程中,王娟先后三次享受創業擔保貸款政策支持,解決了企業資金短缺瓶頸。在她自主創業白手起家初期,出現了資金斷鏈,她找到了區就業局。局領導了解了她的情況后,特別重視,并給予大力扶持,安排工作人員主動上門服務,結合大學生創業擔保貸款政策,以最快的速度,特事特辦,為其發放6萬元的創業貸款,幫助她度過難關。之后為帶動更多群眾致富,她牽頭創辦了銅川市耀州區綠之然種養殖專業合作社,在大力發展農村電子商務機遇下成立了瑤曲鎮電子商務服務所。她于2017年、2019年先后兩次辦理了創業擔保貸款22萬元,用于農產品加工扶貧工廠的資金周轉。在區就業管理局等部門的大力支持下,王娟先后榮獲陜西省第五屆大學生創業明星、銅川市十大杰出青年、耀州區創業好青年等稱號,她創辦的合作社先后被認定為“全國就業扶貧基地”“三秦巾幗脫貧先進集體”“銅川市人社局就業創業孵化基地”“銅川市2017年電子商務發展先進單位”“銅川市就業扶貧基地”等。
  寇廣棋,男,41歲,印臺區印臺街道濟陽村三組村民,養豬能手。他初中畢業后一直在家務農,和古稀之年的母親一起生活,收入只夠溫飽。因為需要照顧年邁多病的母親,他無法外出務工。脫貧攻堅戰打響以來,寇廣棋被識別為建檔立卡貧困戶。在印臺街道辦、濟陽村兩委會和幫扶干部的支持下,他于2017年11月注冊成立了政幫養殖場。在養殖場發展過程中,寇廣棋遇到了資金不足的難題,沒有錢,一切都無從實現。一個偶然的機會,他聽說就業部門針對貧困戶創業有優惠政策。抱著試一試的想法,他前往印臺區就業局咨詢,工作人員詳細向他解釋了創業擔保貸款針對貧困自主創業者的優惠政策。寇廣棋遞交貸款申請后,區就業管理局專門為他開辟了綠色通道,特事特辦、快辦速辦,很快他就享受了連續貼息3年的創業擔保貸款。有了資金支持,寇廣棋的養殖場實現了良性發展。在自己脫貧致富后,他不忘鄉親的關懷,主動關心幫助其他貧困戶創業致富,村里形成了脫貧靠勤勞的良好風氣。2018年,印臺區印臺街道濟陽村三組換屆選舉,寇廣棋以最高票72票當選為濟陽村三組小組長。



[網絡編輯:王宇興]
[信息審核:朱夢蕾]
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