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索引號:  XXGK-2019-016234 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2019-09-24 10:18 關鍵字:  青山保衛戰 行動方案 通知
索引號:  XXGK-2019-016234 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2019-09-24 10:18 文號:  銅政發〔2019〕18號 [有效]
關鍵字:  ?青山保衛戰 行動方案 通知
銅川市人民政府關于
印發銅川市青山保衛戰行動方案的通知
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  《銅川市青山保衛戰行動方案》已經2019年市政府第6次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 
銅川市人民政府       
2019年9月19日        
 
銅川市青山保衛戰行動方案
 
  為認真貫徹落實省、市生態環境保護工作會議精神,打好青山保衛戰,切實保護好我市自然生態環境,根據《陜西省人民政府關于印發青山保衛戰行動方案的通知》(陜政發〔2019〕7號),結合實際,制定本行動方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想
  以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。深刻汲取甘肅祁連山生態環境破壞問題和秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓,堅持保護優先,堅持生態保護與資源開發協調發展,推動人與自然和諧共生。
  (二)工作目標
  本行動方案中的青山,是指銅川市境內子午嶺范圍香山、太安一帶具有重要生態價值,有相對獨立生態系統的山體。共涉及4個區縣14個鄉鎮(街道),總面積1332.55平方公里,占全市國土面積的34.33%。
  到2020年,完成全市生態保護紅線勘界定標工作,健全生態保護紅線監管制度,實現一條紅線管控重要生態空間,生態安全得到有效保障。森林覆蓋率達到48.5%,水土流失治理率達到65%以上,各類生態破壞行為有效遏制,生態系統有效保護,生態功能持續提升,生物多樣性有效保障。
  二、重點工作
  (一)形成合理空間開發格局。結合我市實際,編制“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單),利用“三線一單”管控自然資源的開發利用,保護優先,引導形成合理開發秩序。2020年底前,完成全市生態保護紅線勘界定標工作,將生態保護紅線落到地塊,明確生態系統類型、主要生態功能,確保青山區域生態保護紅線面積不減少、性質不改變、功能不降低。落實生態環境損害終身責任制,禁止不顧生態環境盲目決策、違規開發自然生態資源,造成生態破壞或不可逆影響。(責任部門:市生態環境局、市自然資源局、市發展改革委、市農業農村局、市林業局、市水務局)
  (二)開展自然保護區專項整治。嚴格執行《中華人民共和國自然保護區條例》和《陜西省實施〈中華人民共和國自然保護區條例〉辦法》,扎實推進“綠盾”自然保護區專項行動排查及整改工作。依法依規取締自然保護區內的違法工礦企業和建設項目,限期整治違法占用林地、違規采伐、違法養殖、違法排污等破壞生態環境的問題。清理保護區內礦業權,建立保護區礦業權退出機制,成熟一個退出一個,力爭早退,限期完成有序退出。完善景區(景點)環境保護基礎設施,對已建成旅游景區(景點)進行規范管理。(責任部門:市自然資源局、市生態環境局、市林業局、市文化和旅游局、市農業農村局、市水務局)
  (三)加快損毀礦山生態修復。按照“誰破壞、誰治理”的原則,落實礦山企業地質環境、生態環境治理恢復和綠色礦山創建的主體責任。督導企業“邊開采、邊治理”,對受損礦山的生態環境進行修復治理。嚴格執行礦山建設與地質環境保護、治理恢復工程“三同時”制度。責任主體滅失的歷史遺留礦山地質環境治理恢復責任主體為地方政府。統籌推進山水林田湖草生態保護修復工程試點,重點針對渭北旱腰帶露天采礦區、渭北黑腰帶采煤沉陷區開展恢復治理,推進受損山體、土地、植被等生態修復治理,消除地質災害和環境隱患,逐步恢復生態功能。到2020年,初步建成礦業權人履行保護和治理恢復礦山地質環境法定義務的約束機制。(責任部門:市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市財政局、市林業局、市水務局)
  (四)森林植被保護與修復。積極實施天然林資源保護、重點防護林建設、退耕還林還草等工程,加大現有植被保護力度,營建水土保持林和水源涵養林,積極推進森林質量精準提升,構筑全市生態安全屏障。加強自然保護區基礎設施建設和濕地保護與恢復,促進生物多樣性保護。開展生態清潔小流域建設行動,在水源保護區和重點支毛溝積極推進生態清潔流域建設。按照“一山一方案”,以區縣為單位開展水源涵養、水土流失、生物多樣性等生態系統保護、修復和治理試點,促進青山生態環境全面改善。到2020年,全市林地保有量不低于312萬畝,森林覆蓋率達到48.5%,林草植被得到有效保護,累計治理水土流失面積2200平方公里。按照《銅川市生態清潔小流域建設行動方案》,開展以小流域為單元的水土流失綜合治理工作,修復改善水生態環境。(責任部門:市自然資源局、市林業局、市水務局、市農業農村局)
  三、保障措施
  (一)夯實工作責任。各區縣政府對本行政區域內青山保衛戰負總責,主要負責同志是第一責任人。區縣政府是本行政區域內青山保衛戰的實施主體。班子成員按照“一崗雙責”要求,對分管領域的青山保衛戰工作負領導和監管責任。相關部門對職責范圍內的青山保衛戰工作負領導責任。各區縣要結合實際制定本行政區青山保衛戰實施方案,確定目標任務、細化工作措施、建立工作機制。各區縣實施方案于9月30日前報市政府,同時抄送市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局。(責任部門:各區縣政府)
  (二)健全資金保障機制。加大對青山生態環境治理修復和環境監管的資金投入力度。充分利用現有財政政策,提高財政資金使用效益。各區縣要進一步加大資金整合統籌力度,創新財政資金使用方式,有效發揮財政資金引導撬動作用,保障青山保衛戰資金投入。(責任部門:市財政局、市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市水務局、市農業農村局、市林業局)
  (三)完善執法監督機制。強化生態環境保護綜合執法體系和能力建設,建立青山生態環境保護常態化執法檢查工作機制,完善排查、交辦、核查、約談、專項督查監管機制。加快突出環境問題整改,堅決制止和懲處破壞青山生態環境的行為,對違法違規的單位和個人,依法依規嚴肅查處,涉嫌犯罪的移送司法機關。(責任部門:市生態環境局、市公安局、市自然資源局、市住建局、市水務局、市農業農村局、市林業局)
  (四)嚴格考核問責。將青山保衛戰納入全市污染防治攻堅戰目標責任考核體系和環保督查內容,對各區縣政府及市級相關部門任務完成情況進行考核和督查。堅持黨政同責、一崗雙責、失職問責、終身追責的原則,對監管不力、責任落實不到位,以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,依法依規追責問責。推進自然資源負債表編制工作,嚴格執行領導干部自然資源資產離任審計制度。(責任部門:市生態環境局、市發展改革委、市自然資源局、市住建局、市水務局、市農業農村局、市文化和旅游局、市審計局、市林業局)
  (五)強化宣傳引導。充分發揮媒體輿論監督作用,及時向社會公開“綠盾”自然保護區專項行動監督檢查情況、礦山環境整治等重點工作的進展與成果,曝光突出環境問題、典型案例,推動整改落實工作。利用植樹節、世界環境日、國際生物多樣性日等時間節點,開展植綠補綠、資源節約、綠色生活等主題活動,大力宣傳習近平生態文明思想,普及政策法規,讓群眾充分認識到保護青山生態環境的重要作用和意義,營造全社會關心青山、保護青山的濃厚氛圍。(市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市水務局、市農業農村局、市林業局等部門按職責分工負責)

  附件:銅川市青山范圍和銅川市青山行政區范圍表.doc



[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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